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甘肅棄風案,我們“重頭再來”

星期一, 28 1月 2019 11:05

迷你世界刷铁矿 www.rjrip.icu 浪費的風能與氣候變化

難以遏制的冰川退化,頻繁發生的極端天氣,種種跡象都在向我們傳遞著氣候變化對于人類生存威脅的緊急信號?!?018年年底,國家海洋信息中心發布的《2018年中國氣候變化海洋藍皮書》顯示,從1980年到2017年,中國沿海海表溫度上升了近0.8度,海平面共上升了12厘米,與全球變化趨勢一致。從歷史數據看,中國海平面呈波動上升趨勢,上升速度高于全球平均。2005年以來高于4米的災害性風浪沒有明顯增加,但2017年臺風浪過程是2005年以來最多的。中國沿海11個省份是中國經濟最為發達的地區,生活著中國近四成的人口,是受氣候變化影響的敏感區域?!蔽擻Χ云蟣浠?,中國政府大力支持風能、太陽能等清潔能源產業的發展,但是卻在部分省份出現了大量風能、光能被白白浪費的惋惜局面。如何破局?且聽自然之友甘肅棄風案。


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案件最新進展

2019年1月24日,自然之友收到甘肅省高級人民法院作出的民事裁定書【(2018)甘民終679號】,裁定:撤銷蘭州市中級人民法院(2017)甘01民初434號民事裁定;本案指令甘肅礦區人民法院審理?!閉庖慘馕蹲?,自然之友提起的“甘肅棄風案” ,歷經3年程序審理后,將正式進入實體審理。

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案件背景

據國家能源局《2016年風電并網運行情況》,全年“棄風”電量497億千瓦時,超過三峽全年發電量的一半,全國平均“棄風”率達到17%,甘肅、新疆、吉林等地“棄風”率高達43%、38%和30%。

自然之友認為,電力公司沒有按照可再生能源法的規定對其省內的風能和太陽能光伏發電進行全額收購,未被全額收購的風能、太陽能光伏發電由燃煤發電所替代導致排放二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等,造成環境影響,嚴重損害了社會公共利益,應承?;肪城秩ㄔ鶉?。

2016年,自然之友提起兩起環境公益訴訟,分別起訴國家電網甘肅省電力公司和國家電網寧夏電力公司,一年多后案件分別在甘肅蘭州中院和寧夏銀川中院立案。

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案件回顧

自然之友于2016年9月6日將立案材料郵寄至蘭州中院;

2016年9月14日,應法院要求重新準備原告資格證明材料;

2017年8月5日,法院通知召開庭前會議,后因故取消;

2018年8月14日,甘肅蘭州中院一審作出裁定,駁回自然之友的起訴;

隨后自然之友向甘肅省高院提起上訴;

2019年1月24日,收到甘肅省高院終審裁定。

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本案自提起至今,已經歷時兩年有余,期間經歷不少挑戰與困難。從一審法院認為“甘肅電力作為電力購銷和調配電力供應的電網企業,并非發電企業,其本身并不能具體實施本案所指向的污染環境、破壞生態的行為。自然之友的起訴不符合環境民事公益訴訟起訴的條件,應予駁回”;到甘肅省高院認為“本案有明確的被告及具體的訴訟請求和事實理由,屬于人民法院應當受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄,人民法院應當受理?!?/span>

自然之友用兩年多的時間,才剛剛走完本案的程序審理,我們用這兩年的努力讓案件回到了“原點”。但二審法院的積極態度也意味著本案接下來,即將進入實質審理階段。

從一審到二審,本案的推動,離不開大家的努力,也離不開社會各界的關注和支持。從二審法院對本案的積極態度,也可以看到,我國環境公益訴訟發展至今,法院在面對“污染環境、破壞生態的行為,損害社會公共利益或具有損害社會公共利益重大風險”時,開始呈現更加開放和積極的態度,司法的力量在維護環境法治、氣候正義等方面不可或缺,且正在發揮越來越大的積極作用。

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寫在文末

1.5度來了,我們應該做什么?

2018年10月8日,聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在韓國仁川發布《全球升溫 1.5oC 特別報告》決策者摘要 ,指出將全球升溫控制在1.5攝氏度以內,而不是2攝氏度或者更高,將能夠顯著避免氣候變化所帶來的嚴重影響,而要實現這一目標,則需要各國實施“前所未有的快速且深刻的轉型”。

“聯合國秘書長古特雷斯敦促國際社會‘聽取全球頂尖科學家的建議’,盡快通過節能減排、植樹造林、減少煤炭和化石燃料使用、普及風能和太陽能,以及投資可持續農業和二氧化碳移除技術等方式應對氣候挑戰,加速《巴黎協定》的實施?!?/span>

“這份報告釋放的一個強烈信息是:更多的極端天氣、海平面上升、北極海冰減少以及其他變化已經讓我們目睹了全球升溫1℃ 的后果 。該報告發現,將全球變暖限制在1.5℃將需要在土地、能源、工業、建筑、交通和城市方面進行‘快速而深遠的’轉型。到2030年,全球二氧化碳(CO2)排放量需要比2010年的水平下降大約45%,到2050年左右達到‘凈零’排放。這意味著需要通過從空氣中去除CO2 來平衡剩余的排放?!?/span>

“簡而言之,我們需要制止致命的溫室氣體排放并推動氣候行動。我們需要迅速擺脫對化石燃料的依賴。我們需要用來自水力、風力和太陽能的清潔能源替代它們。我們必須停止砍伐森林,恢復退化的森林并改變我們耕種的方式。我們需要擁抱循環經濟和資源有效性。我們的城市和運輸部門需要進行徹底改革。我們需要重新考慮建筑物供暖、制冷和照明的方式,以浪費更少的能源?!?/span>

——聯合國秘書長古特雷斯

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自然之友迄今為止共提起了40起環境公益訴訟,謹以此文,獻給在每起案件背后默默付出、堅守信念的各位同行者。

也期待大家對自然之友提起的“甘肅棄風案”、“寧夏棄風案”進行持續關注。

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